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　　上海的緣起及其城市文明延續(xù)與水息息相關(guān)，孕育其中，繁榮其上。作為一個(gè)擁有2400多萬常住人口的國際化大都市，發(fā)展民生水務(wù)、造福申城百姓，是貫穿上海水務(wù)“十三五”改革發(fā)展的“命門”和主線。

　　五年看頭年，開局是關(guān)鍵。2016年作為“十三五”的開局之年，在水利部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海各級(jí)水務(wù)部門牢固樹立新發(fā)展理念，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞上海建設(shè)“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，積極踐行新時(shí)期水利工作方針和海洋管理工作要求，以水生態(tài)文明建設(shè)為主線，以體制機(jī)制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，城鄉(xiāng)一體，建管并舉，不斷提升水務(wù)公共服務(wù)保障能力和政府行政效能，為上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供有力支撐。

　　城市安全防汛保障能力有新提升

　　以“一區(qū)一清單”隱患排查整改為抓手，不斷強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增能力。按照“早啟動(dòng)、早部署、早落實(shí)”的要求，提前落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備措施，開展了歷年來參演規(guī)模最大的“軍地聯(lián)動(dòng)”防汛應(yīng)急演練，啟動(dòng)了防汛督察，深入開展專項(xiàng)檢查，4個(gè)排水系統(tǒng)以及一批道路積水改善和下立交、易積水小區(qū)改造工程汛前完成，為安全度汛打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。全年經(jīng)受住了太湖超標(biāo)準(zhǔn)洪水、多次臺(tái)風(fēng)外圍影響和“9·15”特大暴雨、7場(chǎng)局部大暴雨、10余場(chǎng)暴雨等嚴(yán)峻汛情的考驗(yàn)，把災(zāi)害損失降到了最低程度，得到了國家防總和太湖防總的肯定，確保了城市平安度汛和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　供水安全保障能力有新提升

　　年初有效應(yīng)對(duì)了歷史罕見寒潮侵襲；夏季高峰日最高供水量近1000萬立方米，全市自來水服務(wù)供應(yīng)平穩(wěn)有序。金澤水庫原水工程建成通水，惠及西南五區(qū)670萬人，“兩江并舉、集中取水、水庫供水、一網(wǎng)調(diào)度”的城市原水供應(yīng)格局基本形成；泰和、徐涇水廠基本建成，金海水廠二期開工建設(shè)，橫沙島集約化過江管工程及小口徑供水管網(wǎng)改建進(jìn)展有序，供水保障能力進(jìn)一步提升。列入市政府實(shí)事項(xiàng)目的2000萬平方米居民住宅二次供水改造超計(jì)劃完成，供水企業(yè)年底前新增接管5000萬平方米；節(jié)水型社會(huì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，新增一批節(jié)水型小區(qū)、校區(qū)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，萬元GDP用水量28立方米，比去年下降9.7%；全市地下水開采總量受到嚴(yán)格控制，開采量同比下降21.4%，回灌量同比下降8.7%，采灌比提高到1∶7.48。最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)工作受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。

　　城鄉(xiāng)水環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)

　　以實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，中心城區(qū)石洞口污水處理廠提標(biāo)改造工程有序推進(jìn)，竹園污水處理廠提標(biāo)改造（升級(jí)補(bǔ)量）工程年內(nèi)開工建設(shè)，白龍港污水處理廠提標(biāo)改造工程前期工作積極推進(jìn)，郊區(qū)26座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程完成4座、其余年底前全面開工，郊區(qū)污泥處理項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，全市城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到 803.1萬立方米每日，污水處理率預(yù)計(jì)達(dá)到93%。啟動(dòng)城鄉(xiāng)中小河道綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)和河長制推行工作，推進(jìn)“農(nóng)林水”三年行動(dòng)計(jì)劃，列入2016年市政府實(shí)事項(xiàng)目的150公里河道綜合整治和2000公里河道輪疏，超計(jì)劃完成；4萬畝都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片和3萬戶農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目全面完成，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌持續(xù)改善。

　　重大工程建設(shè)全面提速

　　圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)，成立局重大辦，與有關(guān)單位聯(lián)合印發(fā)《加快水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃土地管理工作的若干意見》，充分發(fā)揮重大工程對(duì)補(bǔ)齊水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板的帶動(dòng)作用，有效提高了項(xiàng)目前期工作效率。結(jié)合全面開展海綿城市建設(shè)，科學(xué)確定城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要突破，虹口港、西大盈以及淀東水利樞紐等一批重大水利工程發(fā)揮效益，28個(gè)排水系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，其中龍華機(jī)場(chǎng)等5個(gè)已經(jīng)建成發(fā)揮效益，其余23個(gè)（除ES6外）全部開工；120公里西部地區(qū)流域泄洪通道防洪堤防達(dá)標(biāo)工程完成建設(shè)。金匯港南閘改造工程和浦東機(jī)場(chǎng)外側(cè)灘涂促淤圈圍工程3號(hào)圍區(qū)圈圍工程獲中國水利工程大禹獎(jiǎng)。

　　科技信息化有效推進(jìn)

　　緊緊圍繞城市飲用水安全保障、城市內(nèi)澇防治關(guān)鍵技術(shù)、城市水污染控制、流域生態(tài)環(huán)境改善與保護(hù)等主題，努力推進(jìn)水務(wù)海洋科技創(chuàng)新。順利召開上海市水務(wù)海洋科技大會(huì)，完成BIM技術(shù)水務(wù)應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布上海市水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系；成立局工程技術(shù)研究中心，開通上海水務(wù)海洋科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)。完成“太湖流域上海飲用水安全保障技術(shù)集成與示范”“近岸及鄰近海域海底實(shí)時(shí)長期觀測(cè)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范”等重大課題研究，推進(jìn)“太浦河金澤水源地水質(zhì)安全保障綜合示范”“青草沙、陳行連通管工程可供水量及長距離盾構(gòu)專題研究”“上海市蘇州河深隧與地區(qū)排水系統(tǒng)一體化運(yùn)行調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究”等科技需求立項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)。水情測(cè)報(bào)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)工作得到增強(qiáng)，水文信息成果的服務(wù)力度加大，有效提升防汛防臺(tái)和水環(huán)境治理的技術(shù)支撐能力。

　　政府依法行政明顯加強(qiáng)

　　立法工作扎實(shí)推進(jìn)，完成《上海市水資源管理若干規(guī)定》《上海市原水引水管渠保護(hù)辦法》《上海市海域使用管理辦法》三個(gè)草案文本。制定《上海市水務(wù)海洋行政審批聽證辦法》等7份規(guī)范性文件。完成水務(wù)海洋“十三五”規(guī)劃和2040年專業(yè)規(guī)劃編制，以及全市10.5%河湖水面的藍(lán)線編制，規(guī)劃主要成果均納入全市“十三五”規(guī)劃和新一輪城市總體規(guī)劃；完成上海市海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，已報(bào)送國家發(fā)改委和國家海洋局審批。全面梳理政府行政職權(quán)，形成部門權(quán)力清單和責(zé)任清單并將對(duì)社會(huì)公布，政府信息公開工作不斷深入，行政透明度進(jìn)一步提高。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，依法取消3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。政策研究機(jī)制基本建立，居民住宅二次供水設(shè)施養(yǎng)護(hù)監(jiān)管機(jī)制、水務(wù)熱線整合機(jī)制等政策研究取得明顯成效。調(diào)整完善污水處理費(fèi)征收管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府購買污水處理服務(wù)常態(tài)化。財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理得到強(qiáng)化，行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)一步深化，執(zhí)法效能逐步提升；成立局重大辦、政研室，新平臺(tái)新機(jī)制日漸發(fā)揮作用。

　　2017年，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣 “十三五”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞補(bǔ)短板、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)這一主線，充分發(fā)揮水務(wù)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，堅(jiān)持人水和諧，著力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)民生，著力保障城鄉(xiāng)安全優(yōu)質(zhì)供水；堅(jiān)持以防為主，著力不斷完善防汛安全保障體系，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力加快農(nóng)村水利建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)2017年年底全市城鄉(xiāng)中小河道基本消除黑臭、中心城區(qū)二次供水設(shè)施改造基本完成和中心城區(qū)28個(gè)排水系統(tǒng)基本建成等年度目標(biāo)。抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)增強(qiáng)市民群眾對(duì)治水工作的獲得感，提升滿意度，努力以各項(xiàng)工作的新成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。