為切實解決“從源頭到龍頭”的水質安全質量問題,上海市水務局等五部門公布實施意見,2017年全面啟動二次供水設施改造,2018年基本完成改造任務,使居民住宅水質與出廠水水質基本保持同一水平。具體涉及郊區(qū)建成區(qū)2000年以前的老舊住宅共4358萬平方米,市級補貼標準分為二類:一類補貼地區(qū)及二類補貼地區(qū),補貼標準分別為14.1元/平方米、7.6元/平方米。
要達到什么目標
各郊區(qū)應按照實際情況,參照中心城區(qū)二次供水設施改造方案,自行制定改造方案和年度計劃,落實配套改造資金,明確責任管理部門,積極推進二次供水設施改造工作。
在2016年郊區(qū)試點推進二次供水設施改造工作的基礎上,2017年全面啟動,2018年基本完成改造任務,并逐步實現(xiàn)供水企業(yè)管水到表。通過改造和加強管理,使居民住宅水質與出廠水水質基本保持同一水平,使用幾十年的混凝土水箱(池)也將舊貌換新顏。
資金如何籌措
經(jīng)初步統(tǒng)計,郊區(qū)建成區(qū)2000年以前的老舊住宅共4358萬平方米,其中,非商品房1595萬平方米,商品房2763萬平方米。改造資金由供水企業(yè)承擔水表改造中表具、表箱的材料費用,由房屋專項維修資金和區(qū)財政資金承擔非商品房改造其余費用,由房屋專項維修資金承擔商品房改造費用,不足部分由區(qū)財政落實解決。
按照“分類指導、差別補貼”的原則,市級資金根據(jù)各區(qū)二次供水設施改造任務及財力狀況予以補貼,補貼范圍為閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)、崇明區(qū)等九個區(qū)的非商品房二次供水設施改造項目。市級補貼標準分為二類:奉賢區(qū)、金山區(qū)、崇明區(qū)為一類補貼地區(qū),補貼標準為14.1元/平方米;寶山區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)、浦東新區(qū)為二類補貼地區(qū),補貼標準為7.6元/平方米。
有關區(qū)政府應制定二次供水設施改造資金管理辦法,并報上海市水務局、市財政局備案。同時,有關區(qū)政府應報送改造計劃和分年度資金需求,經(jīng)上海市水務局審核后向市財政局提出資金申請;上海市財政局審核后,按照改造計劃數(shù)的70%安排補貼資金,并納入市與區(qū)專項轉移支付的范圍。項目完工清算后,下?lián)苁S嗍屑壯a貼資金。
管理體制如何完善
一、設施接管
實施二次供水設施改造的居民住宅小區(qū),竣工驗收合格后,由供水企業(yè)同步實施接管工作。對改造范圍外的住宅小區(qū),采取分類分批接管的方式,按照“先新建住宅小區(qū),后已建成住宅小區(qū)”的順序,逐步開展接管工作。到2020年,全面實現(xiàn)上海市住宅小區(qū)二次供水設施由供水企業(yè)管水到表。
二、管養(yǎng)經(jīng)費
供水企業(yè)承擔的管養(yǎng)經(jīng)費可列入供水成本,但應單獨核算,并納入供水企業(yè)成本規(guī)制、成本監(jiān)審范圍,通過價格機制逐步解決。物業(yè)服務企業(yè)相關服務費用及水泵運行電費,仍按照原渠道由業(yè)主承擔。
三、監(jiān)督管理
上海市、區(qū)水務部門負責城市供水水質的監(jiān)督管理,通過建立和完善二次供水水質監(jiān)管體系,加強水質監(jiān)測;市、區(qū)衛(wèi)生計生部門負責組織對二次供水設施管理單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,定期對二次供水水質狀況進行抽檢,確保居民用水安全。
供水企業(yè)管水到表后,要合理設置服務站點。各服務站點要與各供水企業(yè)服務中心聯(lián)網(wǎng),形成覆蓋供水范圍的二次供水設施管理服務網(wǎng)絡,24小時受理供水用水問題。在小區(qū)街坊管、水箱和水池增設水質檢測點,定期公布水質情況,實施專業(yè)化管理,不斷提升服務水平。
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